La Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, popularmente conocida como la ley de subvenciones o LGS (link oficial a la legislación consolidada) y creada por el Real Decreto 887/2006, regula cómo funcionan las subvenciones que dan todas las administraciones públicas en España. ¿La conoces bien?
Es muy posible que no. Al fin y al cabo, a más de uno le puede traer de cabeza entenderla y estudiarla. Pero no te preocupes, que aquí tienes el mejor punto de partida para empezar con buen pie.
¿Que cómo lo haremos?, como hacemos siempre: metiéndole horas para entenderla, bajarla a tierra y darte un buen resumen inicial con el que entenderás todo el "esqueleto" de la ley, y así te será mucho más fácil de memorizar, y más si usas técnicas de estudio, ya lo verás…
Pero, ¿qué es una subvención?
Una "subvención" es una ayuda económica dada por una administración pública a entidades o individuos sin que haya una contraprestación directa. Sin embargo, quienes reciben la subvención deben cumplir ciertos objetivos o llevar a cabo actividades específicas determinadas por la administración que otorga la ayuda.
5 claves con las que tienes que quedarte sobre la ley de subvenciones
Resumiéndolo mucho, la Ley General de Subvenciones busca asegurar que las ayudas económicas del Estado se dan para usarse de manera justa, transparente y efectiva, aportando un sistema que ayuda a controlar su recorrido.
Estas son las 5 claves que deben de quedarte claras:
Objetivo: La ley establece las bases para la concesión, gestión y control de subvenciones públicas.
Alcance: Afecta a todas las administraciones públicas, incluyendo el Estado, comunidades autónomas y entidades locales.
Principios: La ley insiste en la transparencia, igualdad y concurrencia en la concesión de subvenciones. Establece que todas las subvenciones deben ser otorgadas basándose en criterios objetivos y ser publicadas de manera abierta para asegurar la transparencia.
Justificación: Quienes reciban subvenciones deben justificar cómo se ha utilizado el dinero, asegurando que se ha gastado en las actividades o propósitos acordados. La ley establece un marco para la revisión de cómo se gastan estas ayudas.
Reintegro: La ley también pone un fuerte énfasis en el control y seguimiento de las subvenciones, y establece procedimientos claros para el reintegro de fondos si no se cumplen las condiciones de la subvención.
Ley 38/2003: Estructura y resumen
Ahora que ya sabes de qué va la cosa, aquí tienes el esqueleto que te hemos prometido, y que te ayudará a navegar mucho mejor la ley:
Título Preliminar: Disposiciones generales:
Capítulo I. Del ámbito de aplicación de la ley: Define el ámbito objetivo y subjetivo de la ley, es decir, quién y qué se incluye bajo esta normativa.
Capítulo II. Disposiciones comunes a las subvenciones públicas: Establece las bases comunes como los principios de otorgamiento de subvenciones, los requisitos para ser beneficiario, y las obligaciones tanto de estos como de las entidades colaboradoras.
Título I. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones
Capítulo I. Del procedimiento de concesión: Introduce el régimen general de concesión mediante concurrencia competitiva y la posibilidad de concesión directa en casos específicos.
Capítulo II. Del procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva: Detalla el procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva, buscando flexibilidad y eficacia.
Capítulo III. Del procedimiento de concesión directa: Habla sobre el procedimiento de concesión directa, aplicable en circunstancias excepcionales.
Capítulo IV. Del procedimiento de gestión y justificación de la subvención pública: Explica la gestión y justificación de las subvenciones por parte del beneficiario y las entidades colaboradoras.
Capítulo V. Del procedimiento de gestión presupuestaria: Se centra en la gestión presupuestaria, describiendo cómo se deben justificar los gastos para obtener el pago de la subvención.
Título II: Del reintegro de subvenciones
Capítulo I. Del reintegro: Establece el régimen general de reintegros, especificando las causas por las que se debe devolver la subvención.
Capítulo II. Del procedimiento de reintegro: Detalla el procedimiento y la competencia para exigir el reintegro de las subvenciones.
Título III. Del control financiero de subvenciones: Desarrolla los mecanismos para un control sobre la gestión de las subvenciones, garantizando que se cumplan las condiciones y objetivos para los que se otorgaron.
Título IV. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones
Capítulo I. De las infracciones administrativas: Tipifica las infracciones administrativas relacionadas con las subvenciones y clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves.
Capítulo II. De las sanciones: Establece las sanciones correspondientes a cada tipo de infracción y detalla los criterios para su aplicación.
Ahora, algunas preguntas frecuentes sobre la ley de subvenciones:
¿Qué ley regula las subvenciones?
En el ámbito estatal, la Ley 38/2003
En ámbito regional, depende de la localidad. Por ejemplo, en Murcia tienen la Ley 7/2005 de 18 de noviembre, de subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
¿Quién es el beneficiario de una subvención?
Llamamos beneficiario a la persona (física o jurídica) que puede recibir la subvención, gracias a que está en una situación donde se le puede conceder dicha ayuda, según la convocatoria específica donde se dictan los requisitos concretos.
¿Qué obligaciones tienen los beneficiarios de una subvención?
Como beneficiario, tienes dos obligaciones:
Realizar la actividad: Tienes que llevar a cabo la actividad o proyecto por el cual te dieron la subvención. Debes hacerlo según las condiciones, plazos y forma que se han establecido.
Justificar la actividad: Debes demostrar que has hecho la actividad para la que te dieron la subvención. Esto significa que tienes que presentar pruebas o documentación que demuestren que has cumplido con lo acordado.
Si no cumples, como ya sabes, puedes tener que devolver la subvención o incluso pagar sanciones. Recuerda que todo eso se explica en los títulos II, III y IV.
¿Quién tiene competencia para otorgar subvenciones?
Según el artículo 10 de la ley 38/2003, pueden conceder subvenciones:
Ministros: Son responsables de conceder subvenciones dentro de sus respectivos ámbitos de actuación en la Administración General del Estado.
Secretarios de Estado: Tienen la capacidad de otorgar subvenciones en los temas específicos de su competencia dentro de la Administración General del Estado.
Presidentes de organismos públicos: Pueden conceder subvenciones en los organismos que dirigen, siempre que estén vinculados o dependan de la Administración General del Estado.
Directores de entidades públicas: Estos directores también tienen la autoridad para conceder subvenciones en sus respectivas entidades, que deben estar vinculadas o ser dependientes de la Administración General del Estado.
Ahora que ya entiendes mejor la Ley 38/2003, ¿estás listo para estudiarla aplicando técnicas de estudio? En Ninja te podemos ayudar. Contacta con nosotros para saber más, apúntate a nuestra newsletter o sigue explorando otras leyes que te hemos resumido.
