La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno o, también, Ley de Transparencia es una ley fundamental que busca hacer las actividades de las administraciones y entidades públicas más abiertas y accesibles para los ciudadanos.

Hoy en Ninja hemos consultado tanto el BOE como el portal de la transparencia de la Administración General del Estado y hemos recopilado información, la hemos machacado bien y hoy te la traemos toda para que lo entiendas de un solo vistazo. Además, resolveremos algunas de las dudas más frecuentes que suelen preguntarse sobre esta ley.

Toma nota, porque esto te servirá si quieres entender o estudiar con profundidad la ley de transparencia.

¿Qué dice la Ley 19/2013?

La Ley de Transparencia es una herramienta que ayuda a que las cosas sean más claras y justas en cómo se maneja la información y los recursos en las entidades públicas, permitiendo a todos estar al tanto, sabiendo que se hacen las cosas bien.

Pongamos el caso imaginario (y metafórico) de que en tu casa tuvieras una caja de galletas y, por lo que sea, todos en tu casa quisieran saber cuántas galletas hay, quién las compra, y cómo se distribuyen. Según esta ley, (si las galletas fueran por ejemplo dinero que se le da a las entidades públicas), no podrías guardarte esa información, incluso aunque las hayas comprado pensando en esconderlas en casa.

Vamos, que la Ley de Transparencia es una regla que obliga a la persona que maneja la caja de galletas a compartir esta información. De esta forma, todos en casa sabrían qué pasa con las galletas en casa… y que no se esconden ni se soborna a nadie con ellas, por poner un ejemplo.

¿Cuáles son los principios de la ley de transparencia?

Los principales principios de esta ley, podrían resumirse en tres puntos:

1. Información abierta: Obliga a las partes del Gobierno y otras entidades que manejan recursos públicos a publicar información importante sobre sus actividades, cómo gastan el dinero, y las decisiones que toman. Siguiendo con la metáfora, en tu caja de galletas tendrías que poner un cartel diciendo cuántas hay, cuánto costaron, y quién puede comérselas.

2. Derecho a preguntar: Si tienes dudas o quieres saber más sobre algo específico que hace el Gobierno o una entidad pública, tienes el derecho de pedir esa información. Es como si, después de leer el cartel, aún tienes preguntas sobre las galletas y puedes pedir más detalles.

3. Buen gobierno: Además, establece reglas para asegurarse de que los que manejan estos recursos lo hagan de la mejor manera posible, buscando el bien común y evitando comportamientos incorrectos. Esto sería como tener reglas claras en casa sobre quién y cómo se puede comer las galletas para asegurarse de que todos actúen correctamente.

Recuerda que lo de la caja de galletas es solo una pequeña chanza para hacer referencia a temas más serios a los que sí afecta esta ley, como el dinero que se gestiona públicamente u otros recursos.

Sigamos con un par de preguntas frecuentes más sobre esta ley y luego entremos en materia.

¿Cuántos títulos tiene la Ley 19 2013?

La ley tiene 3 títulos y 40 artículos. En realidad, si contásemos también el título preliminar tendríamos 4, aunque este solo contiene un artículo: el del objeto de la ley.

También podríamos tener en cuenta las disposiciones adicionales y finales, que tiene 8 y 9 epígrafes, respectivamente.

¿Qué obliga la Ley de Transparencia?

La respuesta a esto la encontramos en el portal de transparencia:
"La Ley establece las obligaciones de publicación que afectan a las entidades públicas para garantizar la transparencia en su actividad y regula el derecho de acceso de la ciudadanía a la información pública"

Estructura de la Ley 19/2013

¿Cómo se estructura exactamente esta ley? Esto te será muy útil cuando quieras ponerte en serio a estudiarla. Verás que no tiene mucho secreto una vez entiendas (a grandes rasgos) de qué va cada título (que a su vez contiene capítulos y artículos):

1. Título I: Transparencia de la actividad pública:

   • Capítulo I: Ámbito de aplicación: Se aplica a un montón de entidades que van desde todas las Administraciones Públicas hasta partidos políticos, sindicatos, y empresas que reciben ayudas o subvenciones públicas. Básicamente, si manejas potestades administrativas o servicios públicos, esta ley te dice que tienes que ser transparente.

   • Capítulo II: Publicidad activa: Obliga a todas estas entidades a compartir información relevante (como organización, planificación, economía) sin que nadie tenga que pedírsela. Para hacer esto más fácil, se crea el Portal de la Transparencia, donde se puede encontrar toda esta info.

   • Capítulo III: Derecho de acceso a la información pública: Aquí se establece que cualquiera puede pedir acceso a la información pública sin tener que explicar por qué. Eso sí, hay excepciones para proteger otros intereses o datos personales. Además, se busca que el proceso para pedir esta información sea rápido y sencillo.

2. Título II: Buen gobierno

   • Se establecen los principios éticos y de actuación que deben seguir los miembros del Gobierno o altos cargos. Esto incluye un sistema para sancionar a quienes no cumplan con estas normas, como por ejemplo, en caso de gestionar mal el dinero público o tener conflictos de intereses. Las sanciones pueden ser bastante severas, desde perder el cargo hasta no poder ocupar ciertos puestos públicos durante un tiempo.

3. Título III: Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

   • Se crea este Consejo como un organismo independiente encargado de promover la transparencia, controlar que se cumplan las obligaciones de publicidad activa y garantizar el derecho de acceso a la información. Además, supervisará que se sigan las normas de buen gobierno. Este Consejo será clave para asegurarse de que la ley se aplique correctamente.

4. Disposiciones adicionales y finales:

   • Colaboración y protección de datos: Se establece la colaboración entre el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y la Agencia Española de Protección de Datos para equilibrar transparencia y privacidad.

   • Revisión normativa: Se promueve la clarificación y simplificación de las normativas existentes para facilitar su comprensión y aplicación, entendiendo que una normativa clara es parte fundamental de un gobierno transparente.

   • Modificaciones legales: Actualiza leyes previas para ampliar la transparencia, especialmente en el acceso a archivos, registros administrativos y la publicidad de bienes de altos cargos.

   • Entrada en vigor escalonada: La ley se implementará gradualmente para permitir una adaptación efectiva de las entidades afectadas.

Como puedes ver, ni la ley 19/2013 ni ninguna otra ley es un misterio para nosotros en Ninja. Nos encanta darte facilidades para estudiar lo mejor posible las leyes, ayudándote a entenderlas y a memorizarlas con nuestras queridas técnicas de estudio. Ahora que ya sabes lo principal, ya puedes meterle las horas que quieras en aprenderte el tema con mucha más facilidad.